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Réflexion sur le PSDH
Plan Stratégique de Développement d’Haïti (2012-2030)
Plan Stratégique de Développement d’Haïti (PSDH), est un document élaboré et publié par le gouvernement haïtien en 2012, sous l’égide du Ministère de la Planification et de la Coopération Externe proposant des orientations, des stratégies de développement et détaillant le contenu des grands chantiers pour le Relèvement et le Développement d’Haïti esquissés dans le plan d’action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti (PARDH) dans le but d’en faire un pays émergent en 2030. Pour l’élaboration de ce plan, le modèle de développement économique de Michael Porter, également connu sous le nom de modèle de diamant a été un élément moteur. De nos jours, le pays fait face à une crise socioéconomique, politique et sécuritaire sans précédents, il est plus qu’important de réfléchir sur les efforts et projets collectifs qui puissent réunir les forces vives de la nation afin d’envisager un nouvel élan institutionnel et économique national dans l’intérêt commun. De ce fait, nous avons jugé nécessaire de faire le point sur le Plan Stratégique de Développement d’Haïti (PSDH).
Élaboré en fonction du modèle de développement de Michael Porter, le PSDH prescrit les orientations nécessaires et les stratégies à mettre en place pour que le pays atteigne les niveaux économiques 1, 2, et 3.
Économie de Niveau 1
Au cœur du Plan Stratégique de Développement d’Haïti se trouve la nécessité d’établir un Etat solide, fort en créant un environnement institutionnel adéquat, stable, efficace et équitable. Ce qui implique une évaluation critique de nos institutions existantes, suivie de réformes audacieuses pour garantir la stabilité nécessaire à la croissance économique en Haïti.
Le développement d’un réseau d’infrastructures bien développé et bien entretenu est l’étape suivante. Des investissements et projets stratégiques dans les secteurs clés comme le transport, les télécommunications et l’énergie sont impératifs pour créer un cadre propice au développement économique et à la création d’emplois. Un environnement macroéconomique sain et stable complète ce niveau, en créant les conditions nécessaires pour favoriser l’investissement et la confiance tant au niveau national qu’international.
Économie de Niveau 2
Après la mise en place des bases solides du niveau 1, le PSDH vise à se tourner vers le niveau 2 visant à favoriser et garantir l’accès aisé à l’enseignement supérieur et à la formation professionnelle qui est essentiel pour le développement d’une main-d’œuvre qualifiée, capable de répondre aux besoins de l’économie moderne. Le plan met l’accent également sur la nécessité de travailler sur la création d’un marché de biens et de services ouvert et efficace.
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Le PSDH prônent la concurrence saine et l’efficacité économique comme les moteurs de croissance du projet, tout comme la flexibilité et l’efficacité du marché du travail, ainsi qu’un marché financier sain. La capacité à intégrer les nouvelles technologies et à étendre les aires de marché figure aussi parmi les priorités pour Haïti de rester compétitif sur la scène régionale et mondiale.
Économie de Niveau 3
Enfin, pour accéder au niveau 3, le modèle de Michael Porter préconise d’embrasser l’innovation, des pratiques d’affaires de qualité et des filières fortes. A ce stade l’Etat doit être en mesure d’encourager et garantir un environnement où la recherche scientifique et le développement soient valorisés, tout en priorisant l’innovation comme le moteur de la croissance économique. Parce que selon le modèle, la capacité d’innovation robuste constitue un avantage concurrentiel, permettant à un Etat de se positionner à la pointe des développements économiques mondiaux.
Les grands chantiers PSDH
Les grands chantiers pour le Relèvement et le Développement d’Haïti s’articulent autour de la refondation territoriale, économique, sociale et institutionnelle du pays. Ces chantiers visent à résoudre des enjeux transversaux et spécifiques du développement du pays, avec un accent sur la rénovation des zones affectées par le séisme et la promotion d’une croissance économique durable. La mise en œuvre de ces chantiers implique un changement profond de cap dans la gestion macroéconomique d’Haïti.
1-Refondation Territoriale : Ce chantier se concentre sur l’aménagement du territoire, l’urbanisme, le développement local, la protection de l’environnement, la correction des bassins versants, la rénovation urbaine, l’électrification, les communications, le maillage numérique, l’alimentation en eau potable, et l’assainissement. Ces programmes visent à mettre en place des infrastructures économiques, favoriser la croissance, créer des emplois et structurer l’occupation du territoire tout en préservant le patrimoine naturel.
2-Refondation Économique : Ce chantier prévoit un cadre macroéconomique propice au développement, le soutien à l’investissement privé, la modernisation de l’agriculture, de l’élevage, de la pêche, la valorisation des secteurs compétitifs, notamment l’industrie manufacturière et le tourisme. Il vise également la construction d’une industrie de la construction, le développement des services, l’exploitation durable des ressources géologiques, et des projets générateurs d’emplois. Dans l’objectif de stimuler la création de richesse, d’emplois, d’augmenter les revenus, et de renforcer le secteur privé.
3-Refondation Sociale : Ce chantier priorise la création de réseaux modernes de santé et d’éducation à travers le pays, la protection des biens culturels, l’accès au logement, le développement de l’action civique, des activités sportives et de loisirs, la mise en place d’un système d’assurance sociale, l’organisation de la solidarité sociale, et la promotion de l’égalité des genres. Ces programmes visent à étendre les services de base sur tout le territoire, créer de la richesse et des emplois, améliorer les conditions d’habitat et favoriser l’inclusion sociale.
4-Refondation Institutionnelle : Dans l’objectif de construire un État fort, déconcentré, décentralisé, transparent, et de lutter contre la corruption , ce chantier prescrit la révision du cadre légal, le renforcement des administrations, du pouvoir législatif, judiciaire, des institutions indépendantes, la modernisation de l’administration publique, notamment de la justice et de la sécurité, l’augmentation du personnel déconcentré de la fonction publique, le renforcement des Collectivités Territoriales et de la société civile.
Il important de reconnaitre que la mise en œuvre de ces Chantiers nécessitera un accompagnement technique, un renforcement institutionnel, et une adaptation rapide des données de gestion pour assurer le relèvement et le développement d’Haïti d’ici 2030.
Haïti PLAN STRATÉGIQUE de développement Haiti_tome1.pdf
Quel rôle la diplomatie peut-elle jouer dans la réalisation du PSDH ou d’une économie de niveaux 1, 2 et 3 en Haïti ?
La diplomatie haïtienne peut jouer un rôle crucial dans la réalisation du PSDH afin de garantir l’établissement ou la création d’une économie de niveaux 1, 2 et 3 en Haïti en favorisant la coopération internationale, en facilitant les échanges commerciaux et en stimulant les Investissements Directs Etrangers (IDE).
En ce sens, une politique étrangère adaptée au PSDH est essentielle pour la mise en œuvre et la réussite des grands chantiers du PSDH. Tout d’abord, cette politique étrangère favoriserait une opinion publique internationale favorable, créant ainsi un environnement régional propice à la mise en œuvre des projets qui permettrait l’accès aux ressources nécessaires en facilitant les partenariats et financements internationaux. Une politique étrangère qui stimule la croissance économique influencerait l’accès aux marchés internationaux. Cette politique étrangère, dans son axe de diplomatie économique et d’influence géopolitique, renforcerait également la légitimité et la viabilité des initiatives du PSDH.
En somme, la politique étrangère d’Haïti, étant un pilier fondamental dans la mise en place efficace de la politique intérieure, devrait être élaboré en tenant compte du PSDH comme projet de développement.
Pour y arriver, nous estimons que la diplomatie haïtienne devrait être orientée et appliquée en fonction des défis et priorités de chaque niveau:
Diplomatie pour une Économie de Niveau 1 :
a) Renforcement des Relations Institutionnelles : La diplomatie peut être utilisée pour établir des partenariats et des accords bilatéraux ou multilatéraux visant à renforcer les institutions nationales. Cela implique la coopération scientifique visant à favoriser des programmes de formation, des échanges d’expertise et une assistance technique pour renforcer la gouvernance et la transparence.
b) Attractivité des Investissements : Les Missions diplomatiques haïtiennes (via les Sections Economiques et Commerciales, et Culturelle) devraient travailler à promouvoir l’image d’Haïti comme un endroit propice aux affaires, attirant ainsi les investissements directs étrangers. Cette démarche requiert aussi la participation active à des conférences et forums internationaux sur l’investissement, des missions commerciales à l’étranger et des campagnes de promotion des investissements. La négociation et la signature des Accords de protection et de promotion des investissements (APPRIS) s’avère nécessaire.
c) Coopération en Matière d’Infrastructures : La diplomatie peut faciliter la coopération avec d’autres pays pour le développement des infrastructures de transport, de télécommunications et d’énergie. Cela implique la signature des accords de financement, des partenariats publics-privés et des projets d’infrastructures régionaux.
Diplomatie pour une Économie de Niveau 2 :
a) Facilitation des Échanges Commerciaux : Les Missions diplomatique haïtiennes peuvent œuvrer à la conclusion d’accords commerciaux favorables, à la réduction des barrières tarifaires et non tarifaires et à la résolution des différends commerciaux afin de favoriser un marché des biens et des services ouvert et efficace.
b) Promotion de l’Éducation et de la Formation : La diplomatie peut être utilisée pour faciliter la coopération scientifique à travers les échanges universitaires, les programmes de bourses d’études et les partenariats éducatifs avec d’autres pays. Cela peut contribuer à l’accès à l’éducation supérieure et à la formation professionnelle.
c) Attraction des Investissements Financiers : La promotion des politiques économiques saines et une réglementation financière transparente pour attirer les investissements financiers étrangers est une priorité afin d’encourager le développement d’un marché financier sain.
Diplomatie pour une Économie de Niveau 3 :
a) Partenariats pour l’Innovation : La diplomatie peut faciliter la collaboration en matière de recherche et développement, la mise en place de pôles d’innovation et la protection de la propriété intellectuelle. Cela peut favoriser une capacité d’innovation forte.
b) Encouragement des pratiques Commerciales de Qualité : La promotion de l’application des normes commerciales internationales élevées et encourager l’adoption de pratiques commerciales de qualité renforcerait les filières industrielles et commerciales d’Haïti.
La diplomatie peut donc jouer un rôle essentiel à chaque niveau de développement économique en favorisant la coopération internationale, en facilitant les échanges commerciaux et en stimulant les investissements directs étrangers. En utilisant habilement les outils diplomatiques à notre disposition, le gouvernement peut renforcer l’économie haïtienne et créer un environnement propice à la croissance et à l’innovation.
Analysant le document du Plan Stratégique de Développement d’Haïti, nous avons constaté qu’il ne s’agit pas simplement d’une feuille de route, mais plutôt une déclaration d’engagement envers un avenir commun pour Haïti. Il est important que tous les secteurs de la vie nationale le soutiennent en s’y engageant. Le développement économique d’Haïti requiert l’investissement dans nos institutions, nos infrastructures et notre capital humain, et la construction d’un avenir où la prospérité est accessible à tous.
Les quatre grands chantiers pour le Relèvement et le Développement d’Haïti visent la refondation territoriale, économique, sociale, et institutionnelle, avec un accent sur la reconstruction post-séisme et la croissance durable. Les programmes incluent l’aménagement du territoire, le soutien à l’investissement, la création de réseaux de santé et d’éducation, et le renforcement institutionnel. L’objectif est de favoriser la croissance, créer des emplois, améliorer les conditions de vie, et lutter contre la corruption. La mise en œuvre nécessitera un accompagnement technique et une adaptation rapide des données de gestion pour atteindre les objectifs d’ici 2030.
La diplomatie constituerait un élément essentiel à la réalisation du PSDH pouvant aider à répondre aux défis et objectifs de tous les niveaux économiques en favorisant la coopération internationale, en facilitant les échanges commerciaux et en stimulant l’investissement étranger. Elle aiderait à renforcer les institutions, favoriser les accords commerciaux et encourager l’innovation, contribuant ainsi à créer un environnement propice à la croissance économique prévue dans le Plan Stratégique de Développement d’Haïti.
La crise socioéconomique, politique et sécuritaire à laquelle le pays fait face justifie la nécessité de la mise en application du PSDH ou d’un projet semblable avec les mêmes priorités. Un tel projet pourrait être le point commun entre tous les acteurs politiques engagés dans les démarches de sortie de crise en Haïti. De ce fait, les acteurs politiques, les membres du secteur privé et de la société civile devraient conclure un Accord exigeant la mise en place, l’exécution continue de ce Projet pour les 20 ou 30 prochaines années quelque soit le groupe ou parti politique accédant à la tète du pouvoir.
Préparé par,
Hernice EXARE,
Expert en Administration Publique et en Commerce International.
Ref.:
https://observatorioplanificacion.cepal.org/sites/default/files/plan/files/Haiti_PLAN_STRAT%C 3%89GIQUE_de_developpement.pdf
